5月18日上午，备受关注的国家金融监督管理总局在北京金融街15号鑫茂大厦正式揭牌。继2018年中国银保监会组建之后，金融监管格局又迎来重大调整，这是深化金融监管体制改革、加强和完善现代金融监管、促进实现金融监管全覆盖的重大举措。
　　国家金融监督管理总局正式挂牌后，原银保监会官方网站更名为国家金融监督管理总局，网站首页出现更新。此外，官方微信公众号“国家金融监督管理总局”同步上线，“国家金融监督管理总局”官方微信公众号系“中国银保监会”公众号更名而来。
　　至此，我国金融监管体系从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新格局。
　　《中国经营报》记者注意到，揭牌仪式上，李云泽作为国家金融监督管理总局党委书记首次公开亮相。李云泽在致辞中表示，将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革三大任务，依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
　　金融监管工作四大重点
　　在揭牌仪式上，李云泽表示，国家金融监督管理总局将以强烈的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院各项决策部署，奋力开创新时代金融监管工作新局面。
　　一是做到对党绝对忠诚。始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走好中国特色金融发展之路。
　　二是转变职能，提升效能。坚定践行总书记提出的“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，不断完善具有中国特色、时代特征的监管体系、监管规则。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。
　　三是全力以赴，履职尽责。全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革“三大任务”，依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。担当负责、敢于斗争、善于斗争，积极营造良好的金融法治环境，坚决维护人民群众的合法权益，筑牢守卫国家金融安全的钢铁长城。
　　四是深化全面从严治党。深入开展主题教育，大兴调查研究，切实转变监管作风，当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处金融风险背后的腐败，从严从实加强自身建设，着力打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的监管铁军。
　　值得一提的是，3月28日，原银保监会官网首次披露以国家金融监督管理总局名义发布了文件，即《2023年度国家金融监督管理总局（银保监会）部门预算》（以下简称“《预算》”）。按照综合预算的原则，国家金融监督管理总局（银保监会）及各级派出机构所有收入和支出均纳入部门预算管理。
　　《预算》还对执法办案支出项目情况作出特别说明。《预算》指出，执法办案项目因其现场检查督导的属性，联系实际紧密、接触问题直接、掌握信息真实，是有效金融监管不可或缺的关键环节，也是最传统、最有力的武器。特别是新常态下，经济金融形势更加复杂，风险衍化更加敏感。面对当前形势，充分利用现场检查的独特优势，推动政策落地生根，督促将苗头性风险和趋势性隐患化解在萌芽状态，已经成为我国金融市场深化改革和持续稳健发展的客观要求，也是守住不发生系统性金融风险底线的必然选择。
　　《预算》明确，2023年拟安排执法办案支出项目一般公共预算8315.53万元，根据年度监管工作会议精神和检查工作计划，开展执法办案现场检查工作量约合29万人·天。
　　主要职能与“三定”受关注
　　根据今年3月《党和国家机构改革方案》，国家金融监督管理总局在原银保监会基础上组建，作为国务院直属机构，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责将划入国家金融监督管理总局。
　　近日，多位专家、学者分析指出，商业银行、证券业与保险业等业务越来越走向交叉融合，以功能为导向的金融监管体系可以减少监管职能的冲突、交叉重叠和监管盲区。
　　5月18日，中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛发表署名文章《重磅改革下，中国金融监管新动向》表示，从职能上看，国家金融监督管理总局已经完全突破了原银保监会的“银行”与“保险”的机构监管范畴，除信托、资管、消金、金租等非银机构外，其他具有金融功能的机构或业务都将被纳入。将金融控股公司等金融集团的日常监管工作纳入国家金融监督管理总局监管范畴，也从另一个维度体现了功能监管理念，避免混业经营的金融控股公司面临多头监管或监管真空。在几类金控模式中，金融系、央企系及互联网系金控将直接由国家金融监督管理总局负责，地方系和民营系将由国家金融监督管理总局派出机构具体负责，以便于穿透监管和持续监管。将中国人民银行和证监会有关金融消费者保护职责划入国家金融监督管理总局，有助于强化行为监管的标准统一并提高监管效率，将大大减少因不同标准而产生的合规成本和风险。
　　实际上，除了主要职能，国家金融监督管理总局的“三定”（职能配置、内设机构、人员编制）方案亦是市场关注的重点。
　　公开资料显示，2018年11月，原银保监会“三定”方案显示，在内设机构上，确定内设26个职能部门和1个机关党委。人员编制上，银保监会机关事业编制925名：其中，设主席1名，副主席4名，司局级领导职数107名，含机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名，首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。彼时，有些部门系原有部门保留，有些部门系新增，有些部门系原有部门保留并合并，有些部门系原有部门分拆后整合。
　　对于未来国家金融监管总局的“三定”，业内预计，随着人民银行、证监会划入的职责整合工作的逐步开展，国家金融监管总局的“三定”方案或将出现明显变化。
（文章来源：中国经营网）