随着《企业数字资源相关会计处理暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）于2024年1月1日正式落地，各地方政府部门从支持政策制定、成立数据交易所（中心），到地方国企平台公司组建成立数据公司，关于数据资产入表动作频频。
　　随着一批城投公司公布数据资产入表新动作，首批数据资产入表城投公司出现。不少业内人士认为，国企平台公司数据资源、资产入表工作正式拉开大幕。
　　聚焦变现能力
　　成都一家区级城投公司利用内部智慧水务监测数据以及运营数据等城市治理数据作为入表对象，设计打造一批数据应用场景，成为国内首批完成数据资源入表的企业。对此，成都市金牛区数据管理部门相关负责人表示，数字经济时代，数据资源已经渗透到了人们生活及企业生产经营的方方面面。通过政府引导、市场运作、多元参与的方式，推动数据产品化、资产化，实现数据资源入表，有利于盘活现有数据资源价值，释放数据红利，服务数字经济高质量发展。
　　此外，青岛一家城投公司则将公共数据融合社会数据治理的数据资源，即企业信息核验数据集列入无形资产数据资源科目，计入企业总资产，成为青岛市首个实现企业数据资源入表的实践案例；温州一家城投公司将所属市大数据运营公司的数据产品“信贷数据宝”完成数据资产确认登记，是温州数据资产确认登记第一单。
　　《数字中国发展报告（2022年）》显示，早在2022年，我国数字经济规模就已超过50万亿元，数字经济占GDP比重达到41.5%，位居世界第二位。数据已成为第五大生产要素。对于如此规模的数字经济，城投公司作为国有企业重要组成部分，引其投融资、城市建设、基础设施建设等业务的多元化，自然产生了大量的数据资源。不过，采访中，亦有不少城投行业人士关注数据资产入表后的现金获取能力。
　　“城投转型是不可逆的，现在已经不能依靠土地、房地产等传统业务发展经营，而是需要业务转型升级，如果想抓住数据资产入表的机遇，就要搞清楚其中的利润增长点在哪里。”采访中，一位业内人士提出了这样的问题。
　　对此，现代咨询研究院研究员朱容男在接受《中国经营报》记者采访时说：“国企平台公司对日常业务经营过程中所产生的数据进行收集整理形成数据库，实现将业务中的关键环节数据化并纳入数据库中，再对数据库中的数据分析，用于服务企业自身经营决策、业务流程，反哺业务，实现降本增效的预期。如成都一家城投公司就是收集、整理和利用企业内部智慧水务监测数据以及运营数据等城市治理数据作为资产入表对象。”
　　记者注意到，近日出台的一则文件也更加聚焦数据资产入表后如何拓展应用场景的问题。国家数据局会同16个部门联合发布的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号）的公告中，提出要鼓励企业拓展数据要素应用场景，并指明了方向。此外，根据各数据交易所挂牌的符合交易条件的数据产品来看，除了要满足会计准则下的三大要素外，还得具有明确的可实用的业务场景，企业方要具有数据产品的相关重要测试数据，以及对数据资源具有可持续创新研发及更新维护的能力。
　　对此，朱容男认为，国企平台公司在完成数据资产入表后，接下来的关键动作在于如何经营好数据资产，其根本在于是否具有可持续挖掘数据资产的潜在价值能力。这种能力则来自于现有应用场景的充分利用和创新应用场景的开发，将数据资源、资产打造成可对外提供服务或者可对外出售的数据产品，形成稳定现金流。
　　数据来源变“资源”
　　从目前已经进行数据资产入表的城投公司来看，各个公司的数据来源不尽相同。比如，有的来自供热燃气数据、有的来自高速公路数据、有的来自公司信贷产品数据、有的来自社会治理数据。
　　记者梳理发现，城投公司对数据资源获取的方式主要有两种：一是依靠城投自身的资产经营获取数据信息，并收集整理加工形成数据资产入表；二是部分国企平台公司组建大数据公司，除了对集团母公司的数据进行加工以形成入表的资产外，同时承接政府部门的公共数据授权运营或以特许经营方式授权经营。
　　不过，对于业内来说，若想数据资产化，首先要完成数据确权环节。一位正在从事数据资产入表的城投公司工作人员告诉记者，只有完成数据确权，才能保证数据资产安全运行和上市交易流通，同时，也是保护数据资源持有者、数据加工使用者、数据产品经营者合法权益的重要举措。
　　对于为什么完成数据确权，该城投公司工作人员进一步说：“数据是具有流动性和更新性的，一个数据可以被多方共享，有可能来自于多个来源汇聚而成，所以较难确定数据主体，必将抬升数据确权成本。即使可以顺利确权，但又会牵扯到确权的时机把握难题，过早确权或影响数据的更为深度的开发，大大降低其内在价值。”
　　记者注意到，为了更好支持城投公司及国有企业完成数据确权工作，一些地方政府通过组建数据登记评估中心或数据资产确权登记平台的形式予以支持。其中，青岛市成立数据资产登记评价中心，上线数据资产登记评价平台，率先构建了实体登记场所与网络登记平台“二位一体”的登记评价体系，实现青岛、厦门、武汉、兰州、湖州五城数据资产登记评价互通互认；四川省一家国有企业旗下的数据公司与深圳数据交易所联合组建的数据要素服务工作站，研发出数据资产确权登记平台，并于深数所实现数据资产登记对接，为集团公司数据资产提供技术支撑，确保数据资产可在交易所挂牌交易。
　　不过，值得注意的是，亦有两家公司在操作数据资产入表过程中存在问题。公开资料显示，湖南两家城投公司的公共数据特许经营权出让交易项目被暂停交易，引发行业重视。对此，有业内人士认为，被叫停主要原因来自于技术层面和债务化解层面。技术层面主要来自于公共数据的确权和估值，而公共数据确权和估值问题的根源在于地方政府是否为了急于变现用于化债而致力于盘活公共数据资产，而不是真正为了能让公共数据得到更好的发展和利用，如数据资产是否会有高估的可能，确权的数据资产是否可以带来应有的价值，所产生的经营收入或现金流不能低于不采取特许经营模式。不过该业内人士同时表示，当前，全国各地都在公共数据资源管理和特许经营权方面积极探索和实践。虽然项目被叫停，但并不代表公共数据特许经营权这一路径走不通，而是为了更好地适应新机制和市场环境，确保项目合规性、可行性和效益，走得更稳更远。从短期看，国企平台公司还得是将重心放在第一种获取方式来部署和启动企业数据资产入表工作。
（文章来源：中国经营网）